最近,四川宜宾市的壹个小区业主擅自在底楼挖掘了大约60平方米的地下室,引发了该小区居民的担忧。当地监察大队执法人员在接到业主的投诉后,立即前往现场进行了勘察。他们发现,这座小区一栋25层的楼底层已经被挖掘出约3米深、60多平方米的地下室,现场正在进行装修。执法人员立即责令施工方停止违法行为,并标准他们限期整改。经过楼盘设计单位的确认,这种私自挖掘行为改变了房屋的运用结构,存在着严重的安全隐患。
然而,当执法人员再次检查整改情况时,他们发现违法的业主不仅没有进行整改,而且还继续进行施工。监察大队采取了强制拆除违法地下室的措施,并跟踪督促业主限期填土回填,恢复原状。由于扩大了地下室的实用面积,这样的行为可以提升房屋的销售价格,吸引了一些人试试类似的做法。类似的事件在全国各地频繁发生,而且开挖的方法各式各样。
现在8月,上海青浦区的壹个别墅小区居民报告称,他们的邻居从现在4月最初,在自家院子里挖掘地下室,导致他们家的墙体开裂与地面下陷。在执法部门介入后,目前挖掘部分已经基本填满。不仅如此,一些人甚至在20多层的公寓楼下挖掘地下室。去年12月23日,重庆北碚的壹个小区业主为了扩大房屋面积,挖掘了承重地基,结果导致整栋楼的安全受到威胁,住户不敢回家居住。在业主报警后,警方和当地城管部门一同介入处理。
这些各种各样的开挖行为可以说是令人震惊的,而且这样的做法已经涉嫌违法。根据《土地管理法》的规定,开发与利用地下空间需要获取批准,业主未经规划许可私自挖掘地下室属于违法行为,而地下室也被视为违法建筑。城管部门可以根据相关法律采取措施,例如责令整改、罚款、限期拆除,甚至强制拆除。
私自挖掘地下室会危及邻近业主的不动产安全。根据《民法典》的规定,邻近业主有权标准行为人排除妨碍、消除危险,并标准赔偿。虽然物业企业无权对违法建筑进行强制拆除,但根据《物业管理条例》,物业企业有权制止与劝阻违法建筑,并及时给行政部门报告。
尽管法律明文规定了这些问题,但为啥子私自挖掘地下室的行为仍然屡禁不止呢?上海市律协物业管理专业委员会主任宋安成在接受采访时表示,一方面,业主们往往对法律法规知道不够,缺乏法律意识;另一方面,违法行为的成本较低。实际操作中,许多业主私自挖掘地下室,一旦被举报,他们只需要恢复原状,而没有实际的处罚,因此许多业主持侥幸心理违规行事;执法不严也是壹个问题。目前,大多数执法部门标准业主自行整改,但对于是否进行了整改没有后续的跟踪检查。
宋安成认为,要保护房屋的安全,就必须加大对违法建筑行为的处罚力度。他提议可以寻觅实施连续性的处罚措施,例如当天发现违法建筑,即开具整改通知书,标准立即恢复原状,并处以1万元的罚款。如果不执行整改,就应连续加大处罚力度,顶尖可达20万元。这种连续处罚措施具有很强的威慑力。对于业主违法搭建侵占公共部位的行为,物业企业有责任制止与劝阻。如果劝阻无效,物业应及时给政府主管部门报告。如果物业企业由于各种原因未能及时报告业主的违法行为,一旦造成后果,物业企业也许也需要承担相应的责任。
违规挖掘地下室不仅破坏了房屋的安全,也影响了小区的品质,威胁了居民小区的安宁和与谐。因此,对于任何违法建筑,开发商与物业企业不应该姑息纵容,有关部门也应该采取行动。法不要情,执法必须坚决,才能有效遏制这一不良现象的蔓延。